Turchia-UE, un amore malato

BRUXELLES – Un passo avanti e tre indietro per la Turchia. Il rapporto 2023 della Commissione Europea sullo stato del Paese guidato da Recep Tayyip Erdoğan, in lizza per l’adesione, è un elenco deprimente di marce indietro sui temi cari all’UE.

Istituzioni che non funzionano, arretramento democratico e carenze strutturali nel sistema presidenziale. I punti chiave sotto osservazione mantengono un “rating” negativo, alimentando l’idea di un fidanzamento di facciata che si trascinerà finché avrà un senso geopolitico.

Nella settimana in cui Ursula von der Leyen attraversa in lungo e in largo i Balcani occidentali, con l’orizzonte 2030 per sei Paesi dell’ex Jugoslavia, il candidato più anziano che riposa tra Europa e Asia appare sempre più un parente lontano. Sviluppi concreti non se ne vedono da anni. Si registrano accordi, memorandum d’intesa, ma il rapporto rimane quello di due entità straniere che cooperano su singoli temi.

Mentre l’UE medita un allargamento di necessità, la Turchia di Erdoğan mercanteggia, pone condizioni e rimane al palo su ogni linea di adeguamento.

Il Parlamento Europeo ha più volte riconosciuto che, nonostante le ripetute dichiarazioni della Turchia di voler diventare uno Stato membro, il Paese si è costantemente sottratto agli impegni assunti nell’ambito del processo di adesione.

Alle ultime consultazioni di maggio, per l’elezione del Presidente e il rinnovo del Parlamento, ancora una volta è emersa la mancanza di pluralismo politico. Copertura mediatica parziale, attacchi ai partiti d’opposizione e ai singoli parlamentari, pressioni sui governi locali e controllo sulle autorità di regolamentazione.

La presidenza continua a mantenere il potere centralizzato, senza garantire una effettiva divisione tra il potere esecutivo, legislativo e giudiziario.

Nonostante i vari pacchetti di riforma giudiziaria, le carenze strutturali rimangono irrisolte. Continuano le pressioni indebite su giudici e pubblici ministeri, come il rifiuto di attuare gran parte delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo (CEDU). Mancano criteri oggettivi basati sul merito per il reclutamento e la promozione degli addetti ai lavori. Senza contare l’impasse nei settori chiave della lotta alla corruzione.

Per decenni i rapporti tra Turchia e UE sono stati fruttuosi nel campo del commercio e della cooperazione all’interno della NATO, ma i recenti eventi geopolitici, legati ai flussi migratori e agli scontri armati, hanno scosso anche quel che di positivo era stato fatto.

L’intervento militare in Siria, le attività illegali nell’isola di Cipro, le incursioni aeree sul territorio greco e i rapporti ambigui con Putin. La meticolosa attività di Erdoğan delinea un abile schema politico che se ne fa ben poco delle linee di comportamento sussurrate da Bruxelles.

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La Repubblica parlamentare turca di fatto si è trasformata in un sistema presidenziale, caratterizzato dall’accentramento del potere nelle mani del suo leader e da una serie di derive autoritarie che hanno visto il culmine dopo il tentato colpo di Stato del 2016. Anno che ha dato il via a dure epurazioni e leggi ad hoc per bloccare ogni forma di dissenso politico e civile.

E mentre giornalisti, professori e migliaia di civili scesi in piazza venivano arrestati e condannati, a Bruxelles si chiudeva l’accordo con Ankara sui rifugiati. Una misura di sbarramento per i migranti irregolari che attraverso il confine greco-turco entravano in Europa.

6 miliardi di euro (con una ulteriore iniezione di 485milioni nel 2020) e una promessa di liberalizzazione dei visti per i cittadini turchi, che ancora non ha visto la luce.

Soldi per i bisogni di base, l’assistenza sanitaria, la protezione, le infrastrutture municipali, la formazione, l’occupazione e lo sviluppo imprenditoriale per i rifugiati e le popolazioni vulnerabili locali, recita il memorandum di intesa.

La questione resta tutt’ora un caso spinoso. Il controllo delle frontiere rimarrà fondamentale. L’Unione Europea manterrà qualsiasi azione per impedire ai migranti l’entrata in Europa e la Turchia continuerà a giovare di questa emergenza.

“Questo accordo è stato deleterio per la storia dei diritti umani dell’Ue e ha messo in luce la volontà dell’Ue di sottoscrivere patti di limitazione dell’immigrazione basati esclusivamente sulla convenienza politica e con scarso interesse per l’inevitabile costo umano".
 
"La Turchia non è sicura per rifugiati e richiedenti asilo. Il paese ha persino rimpatriato persone in Siria. I leader dell’Ue devono intensificare il proprio impegno in materia di solidarietà, aumentare i posti per la ricollocazione in altri stati membri e seguire gli esempi di solidarietà da parte di attivisti e comunità accoglienti in tutta Europa".

Amnesty International, 15 marzo 2021

I motivi che tengono lontani Unione Europea e Turchia sono molteplici, non saranno le sporadiche dichiarazioni di volontà, da entrambi le parti, a creare un terreno fertile per l’adesione al gruppo dei 27.

Date le difficoltà dell’economia turca, gli aumenti del fisco e il tasso d’inflazione che per la fine dell’anno si attesterà al 65%, è più realistico immaginare un intervento sulla modernizzazione dell’unione doganale. Una misura che ciclicamente si ripropone e che Erdoğan vuole davvero. L’Europa è il partner economico principale. Il 41% delle esportazioni turche è diretto in Europa, principalmente in Germania e Italia, e il 26% delle importazioni proviene dall’UE (dati della Commissione Europea).